天津北方网讯：我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，从推进治理体系和治理能力现代化的高度，创新建立市、区、街乡镇三级社会矛盾纠纷调处化解中心，颁布实施《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，充分发动群众参与矛盾纠纷化解，深入推进诉源、访源、警源“三源”治理，走出了一条符合天津实际的矛盾纠纷化解法治化新路径。
三级矛调中心运行以来，累计接待受理群众各类诉求16.32万件，办结15.88万件，办结率97.3%，形成了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解模式。我市刑事警情连续4年保持下降，人民群众安全感、满意度保持在98.5%以上，矛盾纠纷预防化解能力明显提升。
以前群众反映诉求、解决问题需要跑多次、跑多地。三级矛调中心建立后，20多个市级部门、10多个区级部门分别进驻同级矛调中心，集调解、信访接待、诉讼服务、法律咨询、法律援助、心理疏导等功能为一体，打造了“调解优先、诉讼断后、信访兜底”的“一站式受理”模式，让群众的各类诉求都能在矛调中心找到化解的途径。
我市努力完善“大调解”体系，以高质量供给促进法治化。全市现有人民调解组织6200余个，社区村人民调解委员会实现全覆盖。
我市注重在“五老”、乡贤、法律工作者等群体中发展兼职人民调解员，全市兼职人民调解员队伍达1.67万人，占我市全部人民调解队伍的75.1%，有力补充了基层调解力量。
为解决社会矛盾纠纷的共性问题，我市抽调市级政法单位和市信访办16个局级领导带队，深入基层一线开展基层治理包联督导调研，针对在基层发现的736个矛盾纠纷和风险隐患，坚持既“督”又“办”，采取向市级部门交办、研究完善措施等方式推动解决，形成了“全链条解决”模式。
市高级人民法院坚持能动司法，延伸审判职能，在街乡镇、社区村建立法官工作室148个，参与26个无讼乡村、社区、商圈建设，选派813名法官深入基层开展普法宣传、纠纷化解。市公安局深化警务机制改革，推动警力下沉，全市派出所目前警力达1.22万人，并且将社区警务深度融入基层治理格局，促进“警格网格”无缝衔接、“网格网络”联动共治。
据悉，目前我市249个街乡镇全部配备了政法委员，并出台了配套措施，明确政法委员谁来干、干什么、怎么干。政法委员们在统筹基层政法单位和社会力量，促进矛盾化解的工作中发挥了重要作用。
青光法庭：“四情四度”破解城中村改造难题
因为部分历史遗留问题，北辰区青光镇杨家嘴村拆迁改造工作推进难度较大，涉及宅基地纠纷、遗产继承、房屋买卖等问题。面对这一难题，北辰区人民法院青光人民法庭主动延伸司法服务半径，将“流动法庭”直接设置在拆迁指挥部，成功推动300余户村民签订拆迁协议，使“流动法庭”成为矛盾纠纷的“终点站”。
在具体工作中，该法庭联合镇、村干部、网格员、人民调解员等，通过来访咨询、约谈访问、摸排调查等方式，全面理清群众诉求信息和矛盾争议焦点，按“红橙黄绿白”五级分类处理。利用村干部熟悉村情民意的优势，吸纳乡村贤达等加入调解队伍，联合开展诉前调解工作。针对法律关系简单、事实界定清楚的矛盾纠纷进行充分的释法答疑，讲清法理、情理、道理，促成矛盾纠纷就地迅速化解。针对矛盾相对突出的纠纷当场指导立案，法庭就地办理，化解矛盾纠纷不出村，将矛盾纠纷有效吸附在诉前、化解在当地。
针对涉及离婚析产、继承分家等具有代表性的纠纷，青光法庭选取多个典型案件，把庭审现场搬到了拆迁指挥部，并主动扩大旁听范围，邀请村委会工作人员、村民代表、热心群众等参与庭审，引导各方充分表达意见、凝聚村民共识。就这样，青光法庭将大量同类问题化解于无形、消灭于萌芽，实现了“通过一案审理，带动一类问题解决”的良好成效。
“坚持关注社情，司法保障有力度；坚持融通乡情，释法说理有深度；坚持贴合民情，多元解纷有温度；坚持明察治情，类案化解有广度。”运用“四情四度”法治化解纷工作法，青光法庭搭建的镇村两级化解平台将大量矛盾纠纷化解在诉前。据青光法庭副庭长王伟轩介绍，今年上半年该法庭受理辖区案件同比减少6.1%，调解撤诉率达76.5%，青光村等万人大村实现“零诉讼”“零信访”。（津云新闻编辑孙畅）
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